根据省印发的《关于进行中小学校督导评估实验总结和２００９年继续开展中小学实验的通知》精神和市督导下发的《关于全市中小学校督导评估实验工作的有关说明》，我区２００９年继续开展中小学督导评估实验，并根据要求承担了小学督导评估实验任务。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以推动学校规范化办学为重点，以促进学校自主发展为核心，构建起有利于实现学校均衡、协调、可持续发展，全面实施素质教育的有效途径和方法手段。

　　二、评估实验目标

　　（一）通过评估实验构建起能够促进学校及其校长认真贯彻执行有关法律法规和方针政策，遵循教育规律，深化教育改革，优化学校管理，规范办学行为，积极推进素质教育的方法手段。

　　（二）通过评估实验形成有利于指导学校建立起符合素质教育要求的对教师、学生的评价机制，引导教师不断提高自身素质和能力，引导学生提高综合素质，实现德智体美等全面发展的标准体系。

　　（三）通过评估实验创建起引导社会有关方面及学生家长用正确的标准评价学校，关心和支持学校发展，逐步形成有利于青少年健康成长的良好社会环境。

　　三、实验学校的选择

　　根据市督导关于中小学校督导评估职责分工，我区承担了2009年小学督导评估实验任务，按照不少于15%的比例要求，经区教育督导室研究决定以下2所学校作为二道江区2009年督导评估实验校：

　　铁厂镇中心校     铁厂一小

　　四、指标体系说明

　　１.实验研究的内容:

　　①办学标准。以二级指标(B级指标)形式设置,包括学校建设、教育装备、教育经费、师资配备、办学行为、教学质量等6个方面的内容。这部分指标以必须具备的办学条件和依法办学为重点，体现办学的基本标准与要求。

　　②学校管理。以二级指标(B级指标)形式设置,包括办学指导思想、队伍建设、德育工作、教学工作、行政管理、学生基础性发展状况等6个方面的内容。这部分指标以管理及其效果为重点,促进学校树立先进的办学理念,探索建立科学的管理机制,明确发展目标,挖掘发展潜力,不断提高教育质量和办学效益。

　　③自主发展。以二级指标（B级指标）形式设置，包括改革创新、文化建设、学校与社会、特色创建等4个方面内容。这部分指标给学校自主发展的空间，目的是引导与激励学校立足自身发展实际，按照更高的标准和要求推进改革创新，加强学校文化建设，密切与社会的联系，逐步形成办学特色，在更高的层次上自主发展。

　　２.实验研究的具体方法

　　把握定性评估与定量评估相结合的原则，定性的评估要在通过听（学校领导汇报，深入课堂听课）；看（学校办学条件、管理等实况）；查（查阅相关资料，按办学标准检查实际数量质量）；测（学科教学质量抽测）；问（师生座谈问卷，个别访问）等形式取得客观的数据、事实的基础上进行。定量的评估要认真核查数据的真实性和可靠性，必要时进行实地测查核实，评估时既要对C级指标所包含的要素逐一评价，也要对C级指标综合考虑，按照督导评估指标体系中给出的等级评估标准，逐项逐条定等量化。对获取的各种信息进行汇总和综合分析，评估认定学校三个方面工作达到的等级情况，主要的成绩和不足，形成督导评估意见。

　　３.实验评估等级的划分

　　按办学标准，学校管理，自主发展三个方面分别评定结果，每一方面都分A、B、C三个等级。“

　　办学标准”部分A、B、C三个等级分别表示为合格、基本合格、不合格；“学校管理”部分A、B、C分别表示为优良、一般、较差；“自主发展”部分A、B、C分别表示为较好、一般、较差。评估等级按C级指标规定的等级要求比率确定。

　　对一所学校督导评估的结果为三个方面评估结果的组合。例如：办学标准为B，学校管理为A，学校自主发展为C，该学校的评估结果则为BAC，依此类推。

　　４.督导评估结果等级认定的具体办法

　　办学标准部分-A等：C级指标全部达到A等；B等:C级指标全部达到B等或以上等级；C等：达不到B等标准要求。学校管理部分-A等：评为A等的C级指标大于等于20个，其它为B等；B等：评为A等的C级指标大于等于16个，其它为B等；C等：达不到B等标准要求。自主发展部分-等：评为A等的C级指标大于等于9个，其它为B等;B等：评为A等的C级指标大于等于7个，其它为B等；C等：达不到B等标准要求。

　　五、评估实验时间及各阶段主要任务

　　督导评估实验从2009年3月开始到2009年12月结束。重点评估实验工作分为四个阶段：

　　第一阶段：实验准备阶段（2009年3月20日——2009年6月10日进行），重点完成以下工作任务：

　　1.确定评估对象。根据评估实验需要，对我区中心校进行考察，选定承担重点评估实验任务的学校，并向受评估学校发出督导评估通知。

　　2.落实督导评估项目负责人，组成评估组，对《吉林省普通中小学校督导评估指标体系》进行再分解，C项指标分解到要素，形成“四级指标”；同时设计了“四级指标责任分解表”，并一同下发学校，保证《体系》中的每一项工作都能落实到人。编制印发二道江区200９年小学督导评估实验评估工具，为学校督导评估工作解决了部分软件，提供了一定的方便。转发《吉林省普通中小学校督导评估办法（试行）》、《吉林省中小学校督导评估实施方案（试行）》、《吉林省中小学校校长评价指导性意见（试行）》、《吉林省中小学校教师评价指导性意见（试行）》、《吉林省小学和初中学生综合素质评价指导性意见（试行）》等文件。

　　3.制定《实验评估方案》。依据《吉林省普通中小学校督导评估办法（试行）》的有关规定，结合实验学校状况，制定督导评估实验工作方案，明确督导评估的指导思想、目的任务、时间安排、保证措施等，此外还制定了《督导评估实验学校自评工作程序》。

　　4.举办评估实验培训。对评估组成员进行评估标准、评估技术与方法、评估程序与规范、评估原则纪律等方面的培训，以保证评估工作质量。四月份组织召开实验学校培训会，对实验学校评估负责人进行培训，宣传开展学校督导评估的目的和意义，帮助分析解读督导评估方案和指标体系，对如何开展学校自评和督导评估做出具体安排，特别是对“四级责任分解”提出明确要求。

　　第二阶段：学校自评阶段（2009年6月11日-9月20日进行），重点完成以下工作任务：

　　1.建立组织机构。学校要成立由校长、部门负责人、教工代表、学生代表和家长代表、社区代表参加的自评工作领导小组，并指定专门的部门和人员，具体负责组织和落实学校自评工作。

　　2.制定工作方案。学校要根据《吉林省普通中小学校督导评估办法（试行）》和《二道江区2009年小学督导评估实验方案》相关要求，制定学校督导评估自评工作方案和相应的制度、办法，明确自评工作的目的、内容、形式、部门职责和责任人及具体的工作日程，特别做好“三级指标责任分解”工作和学校自评工作所需要的软件设计。

　　3.组织学习动员。学校自评工作领导小组要组织小组成员及全校教工学习党和国家的教育方针政策、教育法律法规及学校评估标准等文件，向全校师生员工及家长和社区组织通报学校自评工作的目的意义及有关工作安排和要求，统一思想认识，发动大家积极参与学校自评工作。

　　4.分层开展自评。学校各部门要按照职责分工，对照评估指标的要求，广泛采集信息，认真汇总分析，实事求是，客观公正地对本部门工作做出自我评估与总结。

　　5.组织群众评议。学校要通过召开座谈会、专访、问卷调查、投票测评等方式，组织全校教工和学生、家长、社区代表，对照评估标准要求对学校各项工作提出意见和建议，评定等级。教工参与面达到100%，学生参与面达到10%以上，并保证家长及社区人员的代表性和相应的规模。

　　6.综合汇总分析。学校要对各部门的自评情况和民主评议情况进行汇总分析，写出自评报告。学校自评报告的主要内容包括：学校基本情况、自评工作过程及自评结论、主要成绩与基本做法、经验、存在的问题及整改措施等。

　　7.进行民主审议。学校自评结果和自评报告初稿印发到全体教工和学生、家长、社区代表中广泛征求意见，经修改后提交校务会和教工大会进行审议。

　　8.总结讲评。学校要召开教工大会，并请学生、家长、社区代表参加，由校长公布学校自评报告，并对各部门自评工作进行讲评，总结经验，查找不足，明确努力方向。

　　9.上报自评结果。学校要将自评报告报区教育督导室进行审阅。

　　10.资料归档立卷。学校要对本评估周期内与学校督导评估指导体系相关的各项信息资料按评估指标体系C级指标归档阅卷，以备接受督导评估时查阅。学校自评工作过程的相关材料也要归档立卷。

　　第三阶段：入校评估阶段（2009年9月21日—10月30进行），每所学校评估时间2－3天，主要评估方式包括：

　　一听。评估组要集体听取学校自评汇报。评估组人员要随机听课，每位评估组成员听课不少于4节。听课面要可能覆盖所有的班级和学科。

　　二看。评估组要实地察看学校校园校舍、设施设备及日常管理，观看课间操和师生一日活动。

　　三查。评估组要查阅学校各类允许公开的数据信息、活动记录、教师教案及学生作业等各类媒体档案资料。

　　四访。评估组要召开相关人员座谈会，个别访谈领导、师生员工、家长及社会相关部门人士。

　　五测。评估组要根据评估工作需要，组织对学校相关人员进行调查问卷、测试，对学生进行知识技能、艺体才能、实验操作等方面的测试，检验教学效果和学生素质。

　　六评。评估组成员按照职责分工依据评估过程中所掌握的信息对自己所承担的评估项目对照评估标准确定评估等级，阐明原则性的评估意见。评估组召开综合评估会，综合评估组每位成员的评估意见，整体分析、全面评价学校工作，合理确定学校等次，分析总结学校发展的主要成绩和经验，明确指出学校办学存在的突出问题和整改建议，形成综合督导评估意见，并向学校反馈。反馈意见包括评估工作简述，评估结论与依据、主要成绩和经验，存在问题与建议等。

　　第四阶段：汇总上报实验成果阶段（2009年11月1日-11月20日完成），重点完成以下工作任务：

　　1.提交评估实验工作总结。重点评估实验完成后教育督导室均要对评估实验工作进行认真的总结，撰写评估实验工作总结。评估实验工作总结于11月21前报送市教育督导室。评估实验工作总结的主要内容包括开展评估实验工作情况、主要经验、存在问题，承担评估实验任务学校对新方案和指标体系的意见与建议等。

　　2.提出对小学督导评估方案和指标体系的修改意见。教育督导室与实验学校在实施评估实验过程中，认真研究小学督导评估方案和指标体系的内涵、外延，对小学督导评估方案和指标体系提出具体、明确的修改建议。修改稿务于11月21前报送市教育督导室。

　　3.撰写学校评估实验案例分析。重点评估实验工作结束后，教育督导室对实验学校都要撰写评估实验案例。评估实验案例要真实反映评估实验的全过程，其主要内容应包括评估实验学校的选择与学校情况；评估实验工作概述；各层面指标下的详细标准、评估人员组成、评估程序及各程序的具体的方式、方法与技术手段等可操作的严密的评估程序；评估实验工作的过程记录，评估报告，工作总结与反思；对评估结果使用的具体建议，对方案可能存在问题的预见及分析等。每个评估实验案例不少于3万字。在完成学校评估实验案例的同时，还要提交一个精品案例，评估实验案例和精品案例于11月21前报送市教育督导室。

　　五、保证措施

　　1.提高认识，加强领导。

　　教育督导室与实验学校要充分认识开展这项工作的重要性，切实加强领导，狠抓落实。教育督导室成立评估实验工作领导小组和评估实验指导小组，统筹协调督导评估实验工作，指导学校有序开展好实验工作。实验学校也要成立由校长为第一责任人，有关方面人员参加的评估实验工作领导小组，组织实施学校评估实验工作。要建立学校督导联络员制度，实验学校要设立一名督导联络员，具体负责学校评估实验工作和学校与教育督导部门之间沟通协调工作。

　　2.明确内容，把握特点。

　　实验学校在开展评估实验时，要掌握新评估方案和指标体系的内容和特点，进行深入分析和研究，探索建立中小学督导评估新机制。

　　3.明确责任，落实任务。

　　按照小学督导评估新方案和指标体系进行评估实验工作是一项形式新颖、时间性强、责任重大的系统工程。教育督导室与实验学校要明确职责任务，严格按照时间要求，规范有序地落实好各阶段的评估实验任务。

　　4.强化监督，保证质量。教育督导室要切实加强对学校评估实验工作的指导，按照项目管理方式，明确责任人、预期目标和实验进程，严格按评估实验计划开展评估。要认真做好对评估实验学校的培训，加强评估实验的跟踪指导，从学校自评环节开始，跟踪参与学校评估实验的全过程，指导学校规范开展自评，使学校自评与督导评估同步进行，帮助学校总结经验、查找不足、规范管理、明确目标，保质保量地完成评估实验各环节工作，有效提高学校办学的制度化、规范化、科学化、特色化水平，为省、市提供有价值的实验成果。要重视发挥学校、教师、学生在评估实验过程中的积极作用，注意改进督导评估方式、方法和手段的研究，做到督导评估与分析总结相结合，边评估、边分析、边总结，使评估过程成为实验、研究与经验积累和总结的过程。

　　五、转发和下发了相关文件，制定了系列评估工具

　　1.根据《二道江区2009年督导评估实验工作方案》要求，向两所实验校转发了《吉林省普通中小学校督导评估办法（试行）》、《吉林省中小学校督导评估实施方案（试行）》、《吉林省中小学校校长评价指导性意见（试行）》、《吉林省中小学校教师评价指导性意见（试行）》、《吉林省小学和初中学生综合素质评价指导性意见（试行）》等文件。

　　2.编制印发《二道江区200９年小学督导评估实验评估工具》。《吉林省小学督导评估指标体系》中的评估内容，基本囊括了学校所有工作，应该说是学校日常具体复杂工作的全方位体现，能够立体式地反映学校办学标准、日常管理、自主发展各方面工作，我们感觉设计相应的评估软件，把复杂的工作用简单的方式表现出来，是一种即规范又方便的评估方法。但是软件的设计需要实施者深入研究《指标体系》相关内容及要求，真正地对督导评估工作和学校自评工作有规范和便捷作用，我们在这次的实验工作中借鉴了其它市、县现有的可行的评估工具，也针对性地设计了属于我们自己的系列相关软件，这些软件的提供不仅统一了实验工具，一定程度上规范了两校的一些实验方法，为实验校的实验工作提供了最大的方便。（附件1）

　　六、针对的学校的两级培训。

　　1.教育督导室对实验校的相关领导进行了实验培训。督导室主任讲述了学校开展督导评估实验的目的和意义，公布了《二道江区教育督导实验方案》，帮助分析解读了《督导评估方案》的相关内容，对学校自评程序进行逐步详细地讲解，对现有实验工具的使用与所需工具的研制同到会人员进行了沟通，特别是对“四级指标责任分解”的实验方法做了细致说明与严格要求，与会人员还就学校开展自评工作可能出现的问题进行了热烈地讨论，并提出了预防措施，最后会议确定了实验学校的实验联络员，两校领导均表示全力以赴进行实验。

　　2.对学校自评工作人员采用了同样的培训方式。首先各学校利用一天时间对学校相关领导和实验负责人进行系统培训，如：对《区实验方案》的解析、对学校《方案》的制定、对四级指标的责任落实、对学校教职员工如何进行培训等等，两所实验校领导通过培训加深了对实验工作的意义的认识，也很好地掌握了实验内容和操作方法，可以说达到了高度重视的程度；其次，通过教职工大会对全体教师宣传实验意义，公布《实验方案》，对每一位评价人提出具体要求，基本形成了“人人知自评，人人懂自评，人人能自评”的良好局面。

　　由于我们的培训工作扎实有效，所以我们的实验工作是规范的，有序的，也是到位的。

　　七、对学校自评工作进行指导