（长春市南关区政府教育督导室主任 张玉梅）

　　前些天，有幸赴上海培训学习，作为国际大都市，上海教育的先进理念和工作推进的系统性、科学性堪称先锋和旗帜令人折服，尤其是对学业质量综合评价工作工作感触很深，引发了我有更深的思考。上海在推进学业质量评价工作有政策支撑、有理论支撑、还有外力支撑，评价体系、操作规程非常系统、科学，具有学术性。见贤思齐，从督学的视角如何看评价，我的观点是：

　　上海的经验固然宝贵，但任何经验既不能简单的移植和套用，又不能冷场旁观，关键是带给我们哪些思考，我们应该采取什么态度，学什么、怎么做。一要吸取性地学习借鉴上海的成功做法，如何为我所用；二要客观分析我们在评价机制上还有哪些弊端，制约的瓶颈是什么。三要结合实际思考在深化教育综合改革的新形势下，我们应该构建什么样的评价机制。

　　透过“上海评价”折射出的教育现象给我的启示和思考是：

　　上海的成功模式和做法，无疑给我们今后工作指出了方向，但是鞋只有穿在自己脚上才知道合适不合适。客观上说，目前这种做法我们省市还不具备条件操作，也就是说在组织上，在人力、物力、财力上与上海相差甚远，究其缘由，除了在经济上的差异，我认为关键还是体制和机制的问题，突出表现在：宏观统筹不系统、多口评价碎片化、激励机制不到位等，这是制约发展的主要瓶颈问题。

　　如何深化教育领域改革，发挥评价的导向和激励作用，主要有这样几点思考：

　　一是强化顶层设计。

　　质量评价是一项触及教育内核的系统工程，集聚教育行政部门、基层学校、高校和家长等各方力量，必须从全局和整体上谋划和推进，这需要靠政策促动、科研带动、机制驱动、上下联动形成自上而下谋划部署、自下而上执行落实的整体推动机制。如果没有系统统筹，区域层面难以实施，即使勉强推进，效果也会大打折扣。

　　二是强化责任意识。

　　在学习借鉴上海教育的成功经验中，我们意识到了存在的差距，随之而来的就是一份沉甸甸的责任。虽然上海有些做法还不能完全适用于我们，而且目前我们还没有形成系统的推进机制，但我们也不能将质量评价束之高阁，相应科室部门要认真研究，取其精髓，结合工作岗位和区域实际，拿出我们可行性可操作的实施策略和办法，要作为一个课题进行深入研究和论证，评价不是目的只是一种手段，要把为什么评价搞清楚，然后再确定怎么评、评什么、由谁来评，结果如何运用，为基层学校树立正确的导向。

　　三是强化督导作用。

   就目前而言，教育督导已形成比较完善的体系，尤其是国家《教育督导条例》颁布后，教育督导被提到重要议程，在保障法律法规和方针政策贯彻落实，在促进均衡、实施素质教育中发挥着重要保障作用。就目前看，我省已设立教育质量评价的监测机构，但具体的评价办法和实施策略还不够完善，各地多是由教研部门或是教育行政部门来实施，评价主体既是教练员、又是裁判员、还是解说员，缺乏足够的权威和公信力。针对当前各级评估指标繁杂，部门多口评价重复的教育现象，作为督导部门，关键要厘清各类评估关系和评估体系，尽可能整合评估资源，避免多口评价、重复评估，减轻基层负担。在政策允许的条件下，构建有效的奖励激励机制，将各项评价结果纳入到综合督导考核之中，全面客观地衡量出校长的工作业绩，考核出学校的综合办学实力，通过正确的评价导向、激励导向为教育均衡发展、质量提升工程保驾护航。构建现代学校管理制度关键是推进管办评分离，也就是“政府管教育、学校办教育、社会评教育”，可以探讨通过政府购买服务的方式，引入第三方力量参与教育质量评估监测，同时研究开发现代化评估手段，通过信息软件平台，发挥评价的科学性、系统性、权威性作用。